В совещании в режиме видеоконференции приняли участие заместитель Министра юстиции Российской Федерации А.Д. Алханов – член Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества; начальник Главного управления Минюста России по Новосибирской области А.И. Плотников – член комиссии  Сибирского федерального округа в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, главные федеральные инспекторы сибирских регионов, главы и представители 12 субъектов Российской Федерации и административных центров  субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, атаманы войсковых, отдельских, хуторских и станичных казачьих обществ, действующих на территории СФО, руководители территориальных органов Минюста России, силовых министерств и ведомств – МВД, МЧС, пограничных управлений ФСБ.

Республику Бурятия представляли атаман окружного казачьего общества РБ "Верхнеудинское", казачий полковник Б. Бородин, и.о. начальника Управления Минюста по РБ Е. Селина, начальник отдела по предотвращению ЧС Главного управления МЧС России по РБ Е. Варава, заместитель начальника отдела Управления охраны общественного порядка МВД по Республике Бурятия подполковник В. Борхоев.

С основным докладом «О проблемах привлечения казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, к государственной службе» на веб-конференции выступил начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области Александр Плотников – член комиссии  Сибирского федерального округа в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. Положительным опытом по подготовке и внесению казачьих формирований в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, по заключению договоров с силовыми структурами поделились атаманы казачьих обществ, представители территориальных органов федеральных министерств и ведомств, представители субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Участники видеоконференции обсудили ситуацию и проблемы, препятствующие реализации в Сибирском федеральном округе Федерального закона «О государственной службе российского казачества» и  Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, предполагающей конструктивное взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления с российским казачеством, направленное на развитие казачества и привлечение казаков к государственной и иной службе при сохранении их самобытности, традиций и культуры.

Федеральный закон от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»  предоставил казакам право  на основе договоров и соглашений, с соблюдением всех государственных гарантий, направленных на защиту их прав, жизни и здоровья, выполнять обязанности государственной службы, проходить военную и правоохранительную службу. Необходимым условием заключения соглашения и договора на несение государственной службы является внесение казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а до этого – принятие казаками обязательств по несению государственной службы и согласование с территориальными органами федеральных министерств и ведомств взятых на себя обязательств по несению государственной службы.

В настоящее время на территории Сибирского федерального округа ведется работа по заключению казачьими обществами, внесенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, соглашений и договоров о несении государственной службы. Однако большинство соглашений не предусматривают оплату казакам за несение государственной службы и имеют безвозмездный характер.

В ходе работы Координационного совещания и  комиссии  Сибирского федерального округа в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества  участники встречи выработали ряд конкретных решений, направленных на дальнейшую реализацию Федерального закона «О государственной службе российского казачества» и  Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года. В частности, принято решение рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления в Сибирском федеральном округе обеспечить мониторинг востребованности членов казачьих обществ на государственной и иной службе, к которой привлекаются члены казачьих обществ. О результатах проинформировать окружную комиссию и руководителей рабочих групп по делам казачества в субъектах Федерации округа следующем квартале 2014 года.

Территориальным управлениям Минюста России поручено осуществлять мониторинг результатов несения членами казачьих обществ каждого установленного вида государственной и иной службы казачьих обществ в Сибирском федеральном округе.Органам государственной власти субъектов Федерации округа предложено предусматривать при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований бюджетные ассигнования для финансового обеспечения Плана мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года. Органам исполнительной власти субъектов Федерации округа и территориальным управлениям Министерства юстиции Российской Федерации в Сибирском федеральном округе  рекомендовано в 4 квартале текущего года  осуществить мониторинг соответствия законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления,  регулирующих вопросы становления и развития каждого установленного вида государственной и иной службы российского казачества, федеральному законодательству.

Одной из ключевых задач на ближайший полугодовой период обозначена разработка и принятие нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам становления и развития каждого установленного вида государственной и иной службы российского казачества, в том числе по вопросам определения порядка заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами и определения порядка финансирования государственной службы российского казачества, а также обеспечения реализации федерального законодательства в части установления процедуры и критериев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления казачьими обществами сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования.

Подводя итоги встречи, заместитель Министра юстиции Российской Федерации А.Д. Алханов отметил, что данное масштабное совещание станет мощным импульсом в реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством в отношении российского казачества. Заместитель Министра выразил надежду на то, что каждый участник видеоконференции четко определил для себя конкретные задачи с учетом обсужденного сегодня опыта. Кроме того, А.Д. Алханов поручил проанализировать и представить дополнительную информацию по всем предложениям участников совещания – атаманов казачьих обществ, представителей силовых структур, региональных властей, а также поблагодарил коллег из ряда регионов за успешное преодоление существующих проблем, за внедрение в жизнь нового опыта.

Для справки

Из доклада атамана ОКО РБ "Верхнеудинское" Б.К. Бородина

О практике взаимодействия казачьих обществ Республики Бурятия с Погрануправлением ФСБ России по Республике Бурятия, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Бурятия по вопросам охраны общественного порядка и защите государственной границы.

По состоянию на 01.09.2014 в составе Окружного казачьего общества Республики Бурятия «Верхнеудинское» Забайкальского войскового казачьего общества зарегистрировано 20 первичных казачьих обществ численностью 1449 человек, без учета членов их семей. Численность казаков, принявших обязательства по несению государственной и иной службы – 587 человек, что составляет 41% от общей численности. Из них обязательства по защите Государственной границы Российской Федерации приняли 85 человек, по охране общественного порядка 170 человек.

Вошли в государственный реестр и приняли на себя обязательства по несению государственной и иной службы пять первичных казачьих обществ. Документы по внесению в ГРКО ещё шести казачьих обществ находятся на стадии рассмотрения в Минюсте.

При поддержке Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия, Глав муниципальных районов и городских округов, выстроена система взаимодействия казачьих обществ с органами местного самоуправления, назначены ответственные лица по работе с казачеством на уровне заместителей глав муниципальных районов и городских округов.

По инициативе начальника Погрануправления ФСБ России по РБ, генерала-майора Бондарева Игоря Владимировича, при поддержке Главы Республики Бурятия Наговицына Вячеслава Владимировича второй год принимается постановление Правительства Республики Бурятия «О предоставлении социальной поддержки гражданам, принимающим добровольное участие в охране общественного порядка на приграничной территории Республики Бурятия», в том числе членам казачьих обществ внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

По итогам 2013 года в пяти приграничных районах меры государственной поддержки предоставлены 82 гражданам на сумму 300 тыс. рублей. В 2014 г. республиканским бюджетом на эти цели предусмотрено 600 тыс. рублей. Всего на бурятском участке государственной границы сформировано 14 добровольных народных дружин в составе 145 человек. Для примера, в Кяхтинском районе сформировано 6 ДНД в количестве 52 человек, из них 32 казака, что составляет 62 процента от общей численности. На отдельных направлениях, дружины состоят только из казаков.

В текущем году проведен 341 совместный пограничный рейд, 522 рейда членами ДНД предпринято самостоятельно. Выявлено 11 нарушителей.

11-12 сентября текущего года на базе отдела в г. Кяхта погрануправлением проведены 2-х дневные сборы с главами приграничных районов, главами сельских поселений – некоторые из них являются поселковыми атаманами и командирами ДНД. В ходе сборов проведены занятия с проведением практических стрельб, принятие зачетов по знанию приказа ФСБ от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении правил пограничного режима».

С целью передачи казачьих традиций и воспитания подрастающего поколения в общеобразовательных школах приграничных районов в системе дополнительного образования работают 10 групп юных друзей пограничника в количестве 198 человек. Компонент культурно-исторических традиций казачества применяют также образовательные учреждения в 10 сельских районах и г. Улан-Удэ. Так, в Джидинском многопрофильном техникуме реализуются программы «Молодой казак», «Прикладное боевое казачье искусство», работают ансамбли» Казачий разъезд», «Чемуртайский караул». На базе пограничной заставы «Желтуринская» проводятся занятия по рукопашному бою, строевой подготовке и стрельбам, для этого используется опыт личного состава погранотряда, благодаря чему команда техникума уже третий год добивается хороших результатов в войсковом этапе спартакиады призывной казачьей молодежи в г. Чита. и второй год в рамках гражданско-патриотической смены в лагере «Зубренок» (Республика Беларусь) защищает честь ЗВКО.

С 2003 года в рамках программы «Салют, граница!», разработанной Республиканским детско-юношеским центром туризма и краеведения Министерства образования и науки РБ, состоялось 7 слётов, в одном из которых участие приняли команды юнармейцев из приграничных аймаков Монголии.

Ежегодно на базе республиканского фестиваля казачьей культуры «Единение» проводится войсковой этап военно-спортивной игры «Сполох». Третий год подряд при поддержке Главы Республики Бурятия кадеты выезжают на всероссийский этап. По итогам 2012 и 2013гг занимали третье и четвертое места соответственно, из 11 войсковых команд. В нынешнем году во всероссийском этапе «Сполох» примут участие воспитанники казачьего кадетского класса школы № 52 г. Улан-Удэ. Участие в этих фестивалях для казачат является ярчайшим событием в их жизни и служит основой для становления патриотического, гражданского самосознания.

По предложению Главы Республики Бурятия в текущем году казаки стали привлекаться к охране дачных некоммерческих товариществ. 2 городских казачьих общества приняли участие в республиканском конкурсе грантов на охрану общественного порядка в границах ДНТ – размере 1 млн. 100 тыс. руб.

Три казачьих общества приняли участие в конкурсе грантов, направленных в том числе на поддержку казачьего движения, и выиграли средства на сумму 410 тыс. рублей.

Окружным казачьим обществом РБ создан интернет-ресурс kazaki.i-bur.ru, который позволяет включить в единое информационное пространство все первичные казачьи общества ЗВКО.

В заключение разрешите внести ряд предложений по актуальным вопросам деятельности казачьих обществ:

Казачество, перед которым государство ставит задачи по 14 направлениям государственной и иной службы, его актив вынужден сегодня исполнять свои обязательства на общественных началах в ущерб служебному времени, тогда как парламентские партии и некоторые общественные организации имеют оплачиваемые структуры вплоть до районного уровня. Просим рассмотреть возможность создания структуры в администрациях глав, губернаторов в субъектах Сибирского федерального округа по делам казачества и подведомственного ей государственного учреждения со штатом не менее 4 человек, для осуществления деятельности на освобожденной основе. Оплачиваемые ставки атаманам районного уровня с достойной оплатой труда.

Во исполнение пункта 33 плана мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества, утвержденного распоряжением правительства № 1417-р от 29 июля 2014г. с целью закрепления казаков, ведущих хозяйственную деятельность в пределах 5 километровой зоны, а горных условиях – до 25 км. вдоль государственной границы, по предложению Главы муниципального образования «Окинский район» Балданова Баира Дашиевича просим рассмотреть механизм оказания помощи членам казачьих обществ, принявшим на себя обязательства по несению государственной службы и переселившимся в приграничные районы РФ, на первоначальное обзаведение хозяйством, бурение водозаборных скважин, обеспечение средствами жизнеобеспечения, субсидирование доставки продуктов питания, предметов первой необходимости и доставки детей до места проживания родителей в каникулярное время.

Для оперативного взаимодействия разрешить территориальным пограничным управлениям Республики Бурятия подписывать соглашения о взаимодействии с казачьими обществами на местах.

Во исполнение пункта 42 вышеназванного плана мероприятий просим оказать содействие по переименованию Джидинского многопрофильного техникума в «Джидинский многопрофильный кадетский казачий техникум» и решить вопрос финансирования дополнительного образования и образовательной деятельности казачьих кадетских классов при техникуме.

А также прошу Министерство юстиции по Новосибирской области продолжить решение предложений, рассмотренных на координационном совете, прошедшем 28 ноября 2013 года в г. Улан-Удэ.